網路購物便利?

中國時報【（執筆：劉永祥、賴至巧、謝錦芳）】

優步(Uber)在台灣能否合法化，最近鬧得沸沸揚揚。加拿大多倫多市議會5月表決通過修改法規，將公路運輸業分類新增「私人運輸公司（PTC）」一類，只要符合保險、最低費率等規定，Uber、Lyft等網路車輛派遣業者將可使用自用車提供運輸服務。

多倫多修法 規定保險、費率

不過，1個月後，法國法院判決Uber及兩名高階主管違法以非職業駕駛人經營計程車業務，並違反隱私權法規，合計裁罰85萬歐元，本案是Uber主管首度在歐洲遭到刑事起訴。

Uber能夠在全球迅速擴張的主因，就是挑戰現行法規。各國運輸業多屬特許行業，Uber以非營業車載客降低成本，嚴重衝擊計程車及運輸管理體系，在全球都引發爭議。

台灣迄今仍堅持Uber必須依循現行運輸法規，Uber則主張它並非經營計程車業務，雙方毫無交集，經濟部投審會日前更表態將撤銷Uber投資許可。要避免兩敗俱傷，雙方都有必要調整態度。

台大國企系教授、EMBA執行長謝明慧指出，「Uber屬於網絡經濟，是一種新興的經濟環境，興起於人際、物件、商業間快速、即時、互動數位化的連結，現行法令來不及因應，必須做調整，但主管機關也要維護計程車司機合法經營權，因此必須建立一套公平的遊戲規則。」

加州TNC 有牌照、責任險

國外已有不少城市開放自用車商業載客，兼顧消費者安全及權益保障。2013年9月，Uber誕生地美國加州因應Uber這類新型運輸服務，新增「交通網絡公司」(Transportation Network Company，TNC)類別，TNC要有營運執照，須對駕駛背景調查、提供保險。目前美國已有38州開放自用車載客。

舊金山今年4月進一步限期3萬7000名TNC駕駛完成商業登記。市政府認為，有商業行為就應該列管，並按商業規模繳納稅費；一年車資收入在10萬美元以下，須繳交91美元營業登記費。

車輛、駕駛 大陸嚴格規範

中國大陸日前開放自用車從事商業載客，但嚴格規範，要求安裝有行駛記錄功能的衛星定位系統、車齡須少於8年，司機不能有危險駕駛、酒駕及暴力犯罪等紀錄，同時車輛及駕駛都須取得「網絡預約出租汽車」相關登記證。

台北科技大學智慧財產權研究所助理教授江雅綺表示，大陸的規範頗為嚴謹，相當接近出租車，建立一套遊戲規則，讓大家都清楚。她強調，「Uber是一個媒合資源的平台，但也衍生出駕駛勞動權、乘客權益、犯罪事件、公平競爭等諸多問題，政府應該積極管理，站在鼓勵產業發展的角度提供一套管理辦法，而不是把它踢出台灣市場。」

法令可修 Uber也應做調整

交通部路政司技正胡迪琦說，交通部曾數度溝通，Uber一開始說願配合法令，「最後沒有一句真話」。

Uber為估值超過600億美元的跨國公司，不能坐收25%服務費，卻不在台灣繳稅，也不提供事故保險、承擔賠償責任等措施保障消費者權益。

對於外界質疑的保險及稅務問題，Uber亞太區發言人李文駿指稱，平台服務營運收入沒有在台灣納稅是因涉及到跨境公司的問題，保險則受限於台灣至今沒有因應共乘服務而設立的保險模式。至於其他消費權益保障，他則沒有進一步說明。

事實上，Uber在許多城市都配合作出營運調整。在法國，Uber停止低成本、以自用車載客的UberPop服務，但維持以營業車提供較高價的載客服務；在美國加州，則同意到機場載客要取得許可。面對台灣市場，Uber也應該展現誠意適度調整。